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下一个5年,教育的“日子”怎么过?

分类:综合研究   更新:2016/1/20   来源:中国教育报

  “5年前,你最操心什么事儿?”

  “最担心住在土平房的孩子,他们从家里捎上一周的菜,吃不好,也睡不好,大通铺。”罗晓晴,50岁上下,青海贵德县河阴寄宿校校长。

  “现在呢?”

  “想都不敢想的热水器也有了。”

  “今后呢?”

  “东部流行的这教学模式、那教学模式,到底哪个适合我们西部农村的学校。”

  这是一个普通教育人过去5年经历的变迁。2016年,“十三五”开局之年,教育人的劲儿要拧到哪里?教育事业改革发展的路标在哪里?老百姓居家过日子都有谋划,下一个5年,教育的“日子”要怎么过?

  下一个5年,要抓住哪些关键点

  牵牛要牵牛鼻子,打蛇就要打七寸。如果要为今后5年教育改革发展拎出几个关键词,会是哪些?

  “制定全国教育事业‘十三五’规划,必须准确把握党中央确定的‘四个全面’战略布局。”国家教育咨询委员会秘书长、国家教育发展研究中心主任张力说。张力多次参与党中央、国务院和教育部重要文件的调研起草工作。

  2015年10月,党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,首提创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

  “中央的‘十三五’规划建议把教育部分的重点摆在了共享发展的位置,但是我们看到,其他四大发展理念也离不开教育,所以,谋划未来教育改革发展,必须以五大发展理念来统领。”张力进一步解释说,按照党的十八届五中全会精神,在创新发展中,高校要努力在国家创新驱动发展战略中作出重要贡献;在协调发展中,包括区域协调、城乡协调、精神文明与物质文明协调、经济建设和国防建设融合等四大协调,各级各类教育都应在其中扮演重要角色;在绿色发展中,无论是生态文明建设还是全民环境意识的树立,教育系统都责无旁贷;在开放发展中,国家提出的“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等经济开放的新格局,都对人力资源深度开发及相关教育合作提出更多要求;在共享发展中,强调以提高教育质量为主线,专门对教育改革发展进行了新的重大部署。

  “如果要为‘十三五’时期教育改革发展的总体思路拎出几个关键词,我的体会是:以提高质量为主线,以促进公平为重点,以深化改革为动力,以加强法治为保障。”张力说。

  有一条脉络越来越清晰,也是从党的十八届三中全会到五中全会确定的教育改革发展思路:用多样化教育服务,满足人民群众多样化需求。

  张力从这一条脉络整理出“十三五”时期的六大任务:落实立德树人根本任务,增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力;促进公平永远在路上,实现家庭经济困难学生资助全覆盖;锁定现代职业教育体系建设,职业教育与高等教育、继续教育融合发展将成为新常态,建立人才成长立交桥;高等教育当务之急是定位定向,不同类型的高校在各自领域办出特色;教育信息化依托现有系统,成立成人高校联盟、开放大学联盟、中外合作办学联盟等,形成学习者学分互认转换的制度,畅通终身学习通道;教育管理体制和办学体制改革不断推向新境界。

  在张力看来,“十二五”期间,各地都在积极探索教育改革,取得不少新的进展,但与中央关于增强改革的系统性、整体性、协同性的要求相比,可能还有相当的距离,“十三五”仍将处于教育改革的攻坚期和深水区。

  外部改革将为教育事业注入活力

  居家过日子,有远景规划,也要有近期规划,教育事业也一样。未来5年,除了要实施“十三五”规划,还存在与教育规划纲要的衔接问题。

  “与‘十二五’相比,‘十三五’将是教育规划纲要深化实施阶段,当前教育外部环境发生许多新的变化,比如,党的十八届三中、五中全会提出,允许社会力量和资本进入教育领域,提供多样化教育服务,党的十八大和十八届四中全会对法治政府的基本定位,是法定职责必须为、法无授权不可为,这些举措都比教育规划纲要前进了一大步,必将为教育注入新的活力。”

  张力举例说,对企业特别是外资企业实施的“正面清单”“负面清单”制度,正在引入到政府与事业单位、社

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