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公办高中分校会退出历史舞台吗

公办高中分校会退出历史舞台吗

分类:综合研究   更新:2013/6/25   作者:汪明   来源:中国教育报

公办高中分校会退出历史舞台吗

日前,一则郑州公办高中分校将要退出历史舞台的消息见诸报端。读完这则消息,有人不免困惑:为何一些地方的公办高中分校将要退出历史舞台;而另一些地方仍在为扩大优质高中资源,积极推动名校建立分校,两者看似有些矛盾和冲突,难道我们的政策在不同地区执行着不同的标准? 在很长一段时期内,各地的公办高中分校可谓形态各异、五花八门,有的自称公办学校,有的自称民办学校,还有的自称办学体制改革学校,其中一些公办高中

  日前,一则郑州公办高中分校将要退出历史舞台的消息见诸报端。读完这则消息,有人不免困惑:为何一些地方的公办高中分校将要退出历史舞台;而另一些地方仍在为扩大优质高中资源,积极推动名校建立分校,两者看似有些矛盾和冲突,难道我们的政策在不同地区执行着不同的标准?

  在很长一段时期内,各地的公办高中分校可谓形态各异、五花八门,有的自称公办学校,有的自称民办学校,还有的自称办学体制改革学校,其中一些公办高中分校的办学行为明显不合规范。评判分校的办学行为是否合乎规范,就必须对这些分校的办学性质、收费标准予以界定。

  公办高中分校中的两种情况需要特别关注,一种是名义上为公办学校,但按民办学校收费;另一种是名义上为民办学校,但并没有真正实现“四独立”,即独立的法人资格、独立的校园和教学基本设施、独立进行财务核算、独立招生和颁发毕业证书。上述两类分校,成为近年来国家规范高中改制学校的重点。由此可见,“公办性质、民办收费”或“民办性质、四不独立”的公办高中分校将会退出历史舞台。

  从现实的需求看,一批政府主导的公办高中分校仍会继续存在。各地新建的一批“政府主导、名校主办、公办性质、公办收费”的高中分校,其中相当一部分是由名校“兼并”薄弱学校而建成的。这一类分校与国家规范高中改制学校政策并无明显冲突,并得到地方政府的大力支持,因此仍会继续存在。但值得注意的是,如果一个地区的高中名校都在举办分校,或者一所高中名校举办多所分校,不免让人产生疑虑:这样一种改革思路是否过于理想化、简单化?改革效果真的能够尽随人意?

  从学校的职责看,一方面,高中名校的任务是把自身学校办好,不断推动学校的改革创新,在此基础上,通过对口支援、联合办学和创办分校等方式,最大限度地发挥自身的辐射带动作用。需要注意的是,高中名校不能因为热衷于创办分校,专注于规模扩张,造成资源的过度分流,进而伤了自身的元气。另一方面,从办学规律看,能办好一所学校并不意味着一定能够办好多所学校。名校虽有其历史根基,但未必能在别的学校生根发芽。尽管在很多人看来,名校办分校最大的好处就是起点高、见效快,可以使优质教育资源迅速扩大。但真正要取得这样的效果,需要名校有实实在在的付出,包括办学理念、管理经验和优秀教师的输出。同时,必须在传承的基础上有所创新,简单移植的做法将难以取得好的效果。

  从长远的发展看,深化公办学校办学体制改革是教育改革的一项重要任务,但不论是义务教育学校,还是普通高中学校,公办学校办学体制改革的总体思路有待进一步明确。从改革目标上看,以往那种旨在缓解教育经费不足的改革思路应当扭转,公办学校办学体制改革的最终目标是要增强学校办学活力,扩大优质教育资源,满足人民群众多样化教育需求。

  总体而言,推动名校举办分校,已然成为地方深化公办学校办学体制改革,扩大优质教育资源的一种重要方式。但在改革的具体实践中,应当避免做表面文章,力求在改革实效上下功夫。(汪明 作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员)

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