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实行多校划片要细化配套措施

分类:教育新闻   更新:2016/2/28   来源:中国教育报

  教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方采取多校划片,实际上是对传统单校划片方式的一种改革和调整,因此相关的配套工作要跟上。 

  教育部办公厅日前下发《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》,明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,根据实际情况积极稳妥采取多校划片措施,引发社会关注。

  在笔者看来,科学确定划片方式,合理确定片区范围,是当前顺利推进义务教育免试就近入学的一个重要环节,而积极稳妥采取多校划片,无疑是一项科学务实的举措。

  在传统的单校划片方式下,家庭居住区域与孩子就读学校之间存在简单化的对应关系,势必使家长产生一种天然不公的感觉,随之引来的质疑也就不足为怪。实行多校划片就是努力消除这种天然不公,使无论居住在哪个区域的孩子,都有获得进入优质学校的可能。退一步讲,有了这样的可能,即使在随机派位中没能如愿,家长在心理上也会更加容易接受。在义务教育学校差距客观存在且一时难以根本改变的情况下,类似多校划片这样的治标手段,有着积极的改革意义。

  此外,采取多校划片对“学区房”的炒作有一定抑制作用。在多校划片方式下,即使购买了“学区房”,也不意味着一定能进入优质学校,而不过是获得了一次“可能的机会”。对于家长而言,花巨资购买的是“可能的机会”,而不是“必然的机会”,在考虑购买“学区房”时势必会更加谨慎。从今后的改革方向看,购买“学区房”就一定进入优质学校这样的“铁律”应逐步被打破。

  在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方采取多校划片,实际上是对传统单校划片方式的一种改革和调整,因此相关的配套工作要跟上,改革和调整要始终围绕创造机会公平这一出发点。其一,把“多校”组合得更加科学合理。多校划片中的“多校”,不只是一种数量要求,还是一种组合不同办学水平学校的要求。“多校”应当包括优质学校、中等水平学校和相对薄弱学校。适当扩大片区范围或许是一种选择,因此相对就近入学问题需要同步考虑。

  其二,加大优质学校辐射带动作用的工作需要同步推进。采取多校划片要有领头羊,优质学校应积极参与其中。除了优质学校直接加入自身片区的多校划片,如何让这些优质学校对周围片区形成辐射,同样是需要做好的工作。正如《通知》所提出的,对于群众高度关注的热点学校,要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗,发挥其辐射带动作用,扩大优质教育资源覆盖面。从义务教育改革发展的长远目标看,应是努力办好每一所义务教育学校,使其成为百姓家门口的好学校。从短期目标看,至少保证在每一个招生片区内都有优质学校,或者有优质学校的辐射学校,为片区内的适龄儿童少年进入优质学校提供可能。只有这样,多校划片的改革初衷才能真正得以实现。

  其三,多校划片需要充分论证,并提前广泛告知。由于招生划片方式的确定直接关系到群众的利益,尤其是多校划片本身是一项新的改革和调整,因而相关工作要更加缜密。一方面需通过充分论证,使多校划片工作更加科学。在具体操作上,强化多校划片工作程序和内容的公开、公平、公正,提升多校划片结果的公信力。另一方面,采取多校划片应提前广泛告知,设立必要的时限,给社会留出合理的预期时间。毕竟一部分家长基于单校划片的传统认知,会提前做出购买“学区房”等方面的应对之策。唯有提前广泛告知,才能最大限度地避免家长因为新政的实施而遭受不必要损失,这也是公共政策制定应当恪守的一个重要原则。(汪明 作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员)

    《中国教育报》2016年2月23日第2版

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